全台公安檢測 僅兩縣市安全

七月底至今，接連的氣爆事件，讓全台民眾聞「瓦斯味」色變。究竟還有多少公安未爆彈，藏在你我身邊？2014年《天下》縣市調查以7大類、30項指標，全面體檢22縣市的「安全指數」。當全國14個縣市陷入「高風險」威脅，民眾又該如何自救？                                               

安全指數四縣市不及格

曾任台中縣消防局長、九二一大地震現場指揮官，現任銘傳大學安全管理系副教授的唐雲明，是少數兼具理論與豐富實務經驗的防災專家。《天下》與唐雲明合作，根據公共安全風險評估最常使用的「5Ｍ」理論，從人力（Man）、設備（Machine）、管理（Management）、任務（Mission）、環境（Media）等5Ｍ切入，以此建構出7大類（消防安全、警政治安、交通安全、建築公安、災害防救、災害救助現況、醫療資源）共30項指標。各縣市計算總分後，首度提出「縣市安全指數」的概念。

這30項指標的數據，全部來自2013年行政院主計總處、行政院中央災害防救會報、環保署、內政部、警政署、營建署、衛福部、教育部、審計部等政府統計資料。

根據縣市安全指數得分，現階段能夠標示綠燈（低風險）的，只有2個縣市：台北市、嘉義市；而被標示紅燈（高風險）的，則有4個縣市：基隆市、新竹縣、台中市、台東縣。

其他縣市又分為3個等級：風險偏高（橘燈）、風險偏低（淺綠燈），與應注意（黃燈）。安全指數65分以下的縣市（橘燈與紅燈），合計有6成之多。

五都唯一紅燈：台中市

「每個縣市本身存在天然災害的風險，如災害潛勢地區、有沒有斷層帶等，這不是人為可以控制的；但每個縣市都必須具備人為提供的災害管理能力，這是必須做好的責任，」唐雲明強調，重大天災當然需要中央介入甚至主導救災，地方政府無法扛起責任，但人民生活周遭的公共安全重要指標，縣市政府卻責無旁貸。

檢視兩個綠燈縣市的安全指標，台北市在「營建署建築物公共安全檢查」、「公共安全督導抽查消防及營建檢查合格率」、「平均每一醫療機構服務面積」都是全國最佳，這是首善之區的優勢；但市民應該擔心的是，台北市在「每10萬人口數消防人員數」、「平均每一列管毒性化學物質業者受查核次數」這兩項卻是全國最差，顯示台北市還有需要提升之處。

再看嘉義市，雖在「平均每一醫療機構服務人數」、「每萬人口執業醫事人員」、「每萬人口病床數」這3項全國最佳，但「刑案發生率」及「竊盜犯罪人口率」卻也高居全國第二，顯示嘉義市與刑案相關的公共安全仍令人擔憂。

至於4個紅燈縣市，基隆市在「犯罪人口率」、「暴力犯罪人口率」、「液化石油氣消防安全檢查合格率」幾乎全國墊底；新竹縣的「每萬人口執業醫事人員」居本島之末，「平均每人警政支出」在全國也僅略高於新北市及桃園縣；台東縣則在「平均每一醫療機構服務面積」、「每萬戶火災發生次數」、「火災傷亡率」、「犯罪人口率」都令人憂慮。

而五都中唯一落入紅燈區的台中市，更是在「酒駕事件死亡數」、「每10萬人道路交通事故死傷人數」、「每日道路交通事故發生件數」等項目吊車尾，台中的公共安全有很大進步空間。

針對此現象，台中市交通警察大隊長吳啟瑞表示，台中經濟繁榮，但大眾運輸不如雙北市發達，私家車多，再加上近年ＢＲＴ和ＭＲＴ均在施工中，車輛容易發生擦撞意外，但已積極改善中。（完整報導，請見《天下雜誌》555期）

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