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「八仙樂園塵爆」慘劇與「大巨蛋」的警惕

民報民報 – 2015年7月1日 上午6:30

日前死傷高達498人的「八仙樂園塵爆」慘劇,上了CNN等國際媒體,距離上次南港空難還不到5個月,距離澎湖墜機、高雄氣爆災難也不到一年,此類慘劇多出於人謀不臧,政府怠忽職守,頻繁的災難鏡頭,透露出臺灣仍未脫第三世界的形象,不只是日常所見街頭上亂闖亂鑽的摩托車而已。

這次八仙樂園災難事故,對數百受傷民眾的後續協助,中央應指定專責單位負責全部善後處理工作;而對事件本身所暴露政府對國人安全之管理之疏忽,則應該列案檢討;此外,我們以為,本事件災難發生到事後處理告一段落這段期間,為避免治絲益棼,所有牽涉政治之操作皆應排除在外,災難發生本就具備政治投機利益,但政治競爭不宜踐踏人性之善良。

其次,我們宜檢討為什麼發生災難意外?據知,有關規範大型活動的安全管理,內政部曾經頒訂有指導綱領,由各縣市政府自行訂定辦法,但對民間活動仍缺乏強制性規定。例如,對百貨商場、遊樂園等於舉辦大型活動可能使用的器材、道具等,根本無法有效審查規範。這是意外的死角,如何補強安全管理,應是「八仙樂園塵爆」慘劇對未來管理之重點。我們期待內政部等主管機關應即時提出改進辦法,以向國人交代。

八仙樂園的音樂會只是4,000人的活動,我們擔心,如果是在擁有4萬席的臺北「大巨蛋」舉行, 全場爆滿,會不會死傷數以千計?八仙樂園還是空曠場地,而「大巨蛋」則是密閉空間,八仙樂園集合了100輛消防車進場灌救,臺北「大巨蛋」要多少部消防車才夠?進得了現場嗎?遠東集團徐旭東董事長說,「大巨蛋」拆蛋會是國際級笑話,但如果發生千人慘劇,那又是什麼級笑話呢?當然,我們並不希望事實如此。

臺北「大巨蛋」將來會發生意外的可能原因,不外乎來自於建築物防災避難設計的缺失,以及營運單位場地管理的缺失。關於前者,按理北市府依法於工程發包之前應已做好安全規劃決策,目前柯市府還在重新審查當中,該怎麼辦,就怎麼辦,錢的問題或可以妥協,安全問題絕不可以妥協。若柯市府通過審查,以後可是要負責的。

關於後者,將來「大巨蛋」營運要回本,不會只靠棒球活動,一定會舉辦很多音樂會、商品展覽會、甚至於大型餐會等。在這種情況下,營運單位便必須有一套嚴謹的場地外借及管理辦法,讓活動的舉辦都達到專業、品質與安全的要求,否則營運單位只是為了賺錢,隨便讓一般阿貓阿狗進場舉辦萬人以上的活動,活動計畫也不嚴加把關,遲早會釀成大禍。這就是這次八仙樂園塵爆悲劇的慘痛教訓的借鏡。

「大巨蛋」BOT(興建-營運-轉移)業主遠雄集團雖說大巨蛋內部是空曠球場,發生火警機率非常低。但誰知未來演唱會的大舞臺會不會搞出高空噴火的噱頭?又誰知數百個展覽攤位的裝潢會不會使用易燃材料?大型公共設施的管理,任何情況都可能發生,萬一發生,任誰可是賠不起的。

最後,我們要提醒「記取教訓,不讓悲劇重演」幾乎是每次重大災難發生後的結論,然而,悲劇卻一再上場,我們似乎沒有從代價中獲得教訓,這也是所有可能當事人所應特別留意之處,特別是政府部門。

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來源 華視

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